نظر دیوان عدالت اداری در خصوص نحوه اجرای قانون تبدیل وضعیت ایثارگران

نحوه اجرای قانون تبدیل وضعیت ایثارگران (نامه شماره ۲۰۰/۶۹۳۲/۳۳۰/۹۰۰۰ مورخ ۱۶/۹/۱۳۹۹ دیوان عدالت اداری)

جناب آقای دکتر انصاری

ریاست محترم سازمان اداری و استخدامی کشور

با عرض سلام

احتراماً در خصوص نحوه اجرای قانون استفساریه بند «و» ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوبه ۲۷/۷/۱۳۹۹ راجع به تبدیل وضعیت استخدامی ایثارگران مشمول استفساریه مذکور، با توجه به ابهامات و سؤالات متعددی که در این ارتباط مطرح شده است و به جهت پیشگیری از بروز شکایات در این خصوص، با عنایت به مفاد آراء وحدت رویه شماره ۹۲ مورخ ۲۷/۱/۱۳۹۸ و شماره ۶۶۹ مورخ ۱۱/۴/۱۳۹۸ و رعایت شرایط مقرر در استفساریه، موارد زیر به عنوان نظریه مشورتی این مرجع اعلام می‌گردد. خواهشمند است مراتب به نحو مقتضی به دستگاه‌های ذیر‌ربط اطلاع‌رسانی گردد.

۱- با عنایت به این‌که استفساریه مذکور مربوط به بند «و» ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه می‌باشد، لذا شامل ایثارگرانی می‌گردد که بکارگیری آنها در دستگاه‌های اجرایی مربوط به دوره زمانی اعتبار قانون برنامه پنجم توسعه بوده است.

۲- ایثارگران مشمول استفساریه کسانی هستند که به صورتی غیر از وضعیت استخدام رسمی توسط دستگاه‌های اجرایی بکارگیری شده‌اند که با توجه به قانون مدیریت خدمات کشوری صرفاً شامل مستخدمین پیمانی موضوع بند ب ماده ۴۵ قانون مدیریت خدمات کشوری، کارمندان قراردادی موضوع تبصره ماده ۳۲ و نیروهای کارگری موضوع ماده ۱۲۴ قانون مورد اشاره و کارکنان دارای وضعیت مشابه در سایر دستگاه‌های اجرایی خارج از شمول قانون مدیریت خدمات کشوری می‌گردد و با توجه به تبصره ماده ۵۱ و ماده ۵۲ قانون مذکور در ممنوعیت هر گونه بکارگیری نیرو خارج از موارد فوق، فلذا استفساریه شامل نیروهایی که به واسطه شرکت‌های خصوصی اقدام به ارائه خدمت در دستگاه‌های اجرایی می‌نمایند (نیروهای شرکتی) نمی‌شود و به صراحت ماده ۱۸ قانون مدیریت خدمات کشوری، این افراد: «کارکنان تحت پوشش کارفرمای غیردولتی تلقی می‌گردند و دستگاه‌های اجرایی هیچ گونه تعهد و یا مسئولیتی در قبال این کارمندان ندارند.»

۳- با توجه به این‌که استفساریه فوق‌الذکر، تبدیل وضعیت ایثارگران مشمول را منوط به رعایت شرایط مندرج در بند «و» ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه و اصلاحات بعدی آن نموده است، لذا رعایت شرایط مصرحه از جمله وجود مجوز بکارگیری در زمان قانون برنامه پنجم توسعه و طی شرایط عمومی گزینش ضروری است.

رضا فضل زرندی- سرپرست معاونت